特种行业管理条例_特种行业承诺书

根据《厦门市人民政府关于印发对部分企业登记前置审批事项实行告知承诺制度的暂行规定的通知》的要求，告知方与承诺方就旅馆业《特种行业许可证》许可批准及监督事宜签定本告知承诺书，以资共同遵守，明确双方的权利、义务与法律责任。

告知方（盖章）：厦门市公安局(        分局)

承诺方（签字或盖章）：                    

许可项目： 旅馆业特种行业许可            

签定时间：       年   月   日

第一部分、行政许可机关告知

厦门市公安局(     分局)（以下称本机关）就旅馆业《特种行业许可证》办理的有关事宜告知如下：

一本告知承诺书适用范围以及许可办理分工

（一）本告知承诺书所指的旅馆业包含：宾馆、酒店、饭店、旅社、招待所、接待站、度假村等为旅客提供住宿服务的场所。

（二）办理机构及层级分工：

1、厦门市公安局治安支队：全市三星级以上（含三星）的旅馆业；

2、公安分局治安大队：辖区二星级以下(含二星)的旅馆业。

二 法律依据

（一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号令）第36项；

（二）《旅馆业治安管理办法》（１９８７年９月２３日国务院批准公安部发布）第四条；

（三）《福建省特种行业和公共场所治安管理办法》（2004年7月22日福建省人大棠委会第十次会议修订的地方法规）第十四条、第十六条。

三 许可条件

（一）营业场地和设施符合治安安全管理要求。

（二）根据场所规模，配备专（兼）职治安保卫人员或者按照有关规定配备保安人员。

（三）加强对员工的管理教育，组织本单位有关人员接受治安业务培训。

（四）制订各种治安管理制度，整改治安隐患，组织落实治安安全措施。

（五）执行住宿登记制度，五十个床位以上以及其他有条件的旅馆应当建立旅馆业治安管理信息系统。

（六）执行贵重物品保管和值班巡查等制度。

（七）旅馆内不得存放易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品。

（八）三星级或者相当于三星级以上的宾馆，应当在大堂、电梯、楼道、停车场安装安全防范监控系统。安全防范监控室应当配有值班人员。

（九）不得进行淫秽色情表演、卖淫嫖娼、赌博、吸毒、贩毒以及其他违法犯罪活动。

（十）及时向公安机关报告本单位的治安情况，配合公安机关查处刑事、治安案件、治安灾害事故和治安事件。发现违法犯罪嫌疑人，应当及时报告公安机关。

四正式办理旅馆业特种行业许可证需提交的文件：

1、申办单位或个人的申请报告（公司股东资料、董事会决议）；

2、主管部门批准文件：国有企业、事业单位必须提交上级行政主管部门批文；外资、中外合资企业必须提交外资委的批文；国内在厦企事业单位和内联企业必须提交经发局批文；

3、旅游饭店须提交旅游主管部门的批文；

4、场所平面图、房屋建筑的有关证明和消防部门对场所消防的审核意见；

5、经营场所所有权证明或租赁合同；

6、法人代表、负责人个人资料（厦门市特种行业公共场所从业人员基本情况登记表、照片、身份证复印件）

7、与派出所签定的治安责任状；

8、治安安全管理规章制度和紧急情况处置预案。

9、法律、法规规定的其他文件（由经办人员书面告知，并注明法律法规的名称及具体的条、款、项、目）。

五 许可的办理

（一）申请人应向本告知机关递交《旅馆业特种行业许可告知承诺书》，双方正式签定《旅馆业特种行业许可告知承诺书》，告知承诺文书即产生法律效力；

（二）申请人凭生效的告知承诺文书即可先行向工商机关申请办理登记手续；

（三）申请人根据本告知承诺文书规定的办理条件和程序开展具体的筹备（含整改）事宜；

（四）申请人筹备的期限自告知承诺书签定之日起算起，最长为1年。超过本告知承诺文书确定的期限仍需继续筹备的，应在期限届满前一个月内与本告知机关重新签订新的告知承诺书。

（五）正式开业前，申请人应书面通知本机关。并提交办理《特种行业许可证》所需的资料，本机关自收到通知书后5个工作日之内组织实地检查并作如下决定：

1、对符合治安安全条件的核发《特种行业许可证》；

2、对不完全具备履行告知承诺规定条件但可以进行整改的，指导申请人实施整改；

3、对主要条件不具备履行告知承诺规定要求且无法实施整改的，通知工商行政管理部门依法核减审批许可事项涉及的经营项目。

六 行政管理要求

（一）申请人应严格执行旅馆业治安管理的相关法律法规规定，否则将依法追究其法律责任。

（二）申请人应向本机关办理同意开业的《特种行业许可证》后，方可将经营场所投入使用或开业；

（三）申请人获得同意开业的《特种行业许可证》后，应遵守国家和省、市有关法律、法规、规章，接受本机关的检查；

（四）申请人停业或者变更名称、法定代表人、经营范围、经营地点的，应当在十五日内，向原发证公安机关办理许可证注销或变更手续；

（五）本机关公安民-警在执行任务时，有权依法向经营者了解情况，索取必要的资料，进入场所进行检查；

（六）在未向本机关申请取得《特种行业许可证》的情况下，擅自开业经营的，本机关将按现行法律法规进行处罚。

七监督与法律责任

（一）本机关依照《行政许可法》以及《旅馆业治安管理办法》、《福建省特种行业和公共场所治安管理办法》等相关法律法规规定进行监督检查，如在检查中发现有违法现象的，本机关将依法处理，由此引起的经济损失和法律后果由生产经营单位及个人自行承担；

（二）因本机关告知不明确、不具体或者告知错误的，由本机关承担法律责任。本机关工作人员有过错的，依照有关规定追究其过错责任；

（三）许可机关在规定的时间内不作是否予以核发《特种行业许可证》决定的，视同当事人具备了办理许可证的条件；由此引起的法律后果由本机关承担；

（四）申请人在行政许可的整个过程中，有权依照《行政许可法》以及《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等法律规定，行使法律救济权利，维护自身合法权益；

（五）申请人认为本机关未履行告知承诺制度中应承担的义务，可以向市效能办投诉，由其在5个工作日内作答复。对移送处理的，由该机关于3个工作日内书面通知投诉人。

第二部分申请人的承诺

（由申请人使用钢笔或墨水笔填写，要求填写内容准确，字迹清晰可辨。）

厦门市公安局（    ）分局：

申 请 人 名 称：                               ；

申请经营的地址：                                 ；

负   责   人：                               ；

联 系 电 话：                               ；

经 营 面 积：                               ；                     

申请许可项目：                                 ；

申请筹备的期限：   年   月   日起至   年   月  日止。                             

其        他：                                         。                     

申请人对公安机关告知书的内容已作认真的阅读，对理解不清的问题已向经办人员书面提出，并得到了准确的答复。现就公安机关告知书的要求作如下郑重承诺，该承诺为本申请人真实意思的表示，并由申请人承担法律后果。

一履行公安机关告知的义务，接受公安机关的监督和管理；

二 不存在法律法规和省市规定不具备整改条件的情形；

三在不符合许可条件或未获得公安机关的许可，不将经营场所投入使用或开业；

四在公安机关规定的时间内达到核发《特种行业许可证》所需的主要条件；

五 在公安机关要求整改的时间内达到核发《特种行业许可证》的全部条件；

六 在经营活动中遵守国家有关法律、法规和规章，不违法犯罪；

七 承担因不履行义务和违法经营相应的法律责任和经济风险损失。

第三部分 附  注

一本告知承诺书以及配套的正式申请需要提交的表格、文书格式及各类许可证办理指南分别在市政府网站、厦门市公安局网站、市工商局网站公示，供申请人下载使用（下载时总标题使用2号黑体，首页正文为3号仿宋体，文中标题使用3号黑体，正文使用4号仿宋体，正文下载时黑体部分仍按原要求，段落行距为单倍行距）；并由本行政机关受理窗口免费提供；

二 市政府网站上公示的文书格式为标准格式，许可机关擅自改动该格式的，为无效行为；不作为工商行政管理机关办理登记注册的凭据；

三 本告知承诺文书一式四份，二份由本机关归档，一份由工商管理部门存档，一份由承诺人保存。

四 有关法律术语的解释：

本告知承诺书的承诺方（即申请人）是指：申请单位的全体投资人或其同委托的代理人；

五 本告知承诺书涉及的法规、规章在厦门市公安局网站（#url#）上公示；

六 市公安局治安支队办理窗口地址：

；

承办人员              电话：              。

分管领导              电话：            。        

七 市局公安局   分局治安大队办理窗口地址：

；

承办人员               电话：             。

分管领导               电话：              。     

八、市工商局地址：湖滨南路43号 电话：2201536。

九、市效能办电话：  968123      

特种作业上岗承诺书

因现在已进入安全事故高发期，为了保证施工现场作业人员生命安全，特要求特种作业人员上岗作业时必须做以下几项安全保证，确保现场施工生产安全。

1、 所有施工人员上岗时，必须正确佩戴安全帽。

2、 所有施工人员在高处或靠近开口及临边处作业时，必须正确使用安全带。

3、 所有特种作业人员必须持证上岗。

4、 电工、焊工、架子工上岗时，必须穿戴好要求使用的劳保用品，如绝缘鞋、绝缘手套等。

5、 焊工动火时当天必须开具动火证。

6、 所有施工人员必须遵守“安全纪律承诺书”。

我郑重承诺遵守以上事项，若有违反，依照通盈中心项目安全管理处罚细则进行处罚，绝无异议。如因我个人原因造成的一切后果将由我个人全部承担。

承诺人（签字）：

特种设备使用单位安全使用承诺书

按照《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》等国家法律法规要求，认真履行安全生产第一责任人的义务，确保特种设备安全运行，现作出承诺如下：

1. 对本单位特种设备（见附表）安全运行全面负责，建立健全特种设备安全管理制度和各岗位安全责任制度，落实各级责任人员。

2.本单位所有特种设备都必须取得使用登记证，确保合法使用。停用或报废特种设备按规定办理相关手续。

3. 不使用未经定期检验或者检验不合格的特种设备，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出检验要求。

4. 按相关要求自行或委托相关机构对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训，保证特种作业人员具备必要的特种设备安全作业知识，并保证本单位特种设备作业人员持证上岗。

5. 对在用特种设备的安全附件，安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表按要求进行定期校验、检修，并作出记录。

6.建立特种设备台帐，逐台按要求建立安全技术档案，并制定特种设备事故应急措施和救援预案。

7.保证所使用的特种设备都由取得许可的有证单位安装、维修，电梯由取得许可的有证单位进行日常维护保养。

8.对在用特种设备进行经常性的日常维护保养，发现故障或异常情况，及时报告，并对其进行全面检查，消除事故隐患后，再重新投入使用。

9.电梯、大型游乐设施和索道在每日投入使用前，都进行试运行和例行安全检查，并对安全装置进行检查确认，将安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置。

10.履行好《条例》及相关安全技术规范规定的其它特种设备安全工作。自觉接受特种设备安全监督管理部门依法进行的安全监察，并对提出的问题积极整改，消除各种隐患后再投入运行。

法人（负责人）签字：                                    使用单位（盖章）

年    月    日

特种行业治安管理告知承诺书

为加强特种行业治安管理工作，有效地预防治安、刑事案件和治安灾害事故的发生，保障公共安全，维护社会治安秩序。根据国家有关特种行业管理的法律、法规的有关规定，现将有关事项告知如下： 一、管理特种行业的主要法律、法规和规章有：

（一）全国人大棠委会《中华人民共和国拍卖法》；

（二）国务院《印刷业管理条例》；

（三）公安部《典当业治安管理办法》；

（四）国务院批准、公安部发布《旅馆业治安管理办法》；

（五）公安部《废旧金属收购业治安管理办法》；

（六）国内贸易部、公安部《旧货流通管理办法（试行）》；

（七）公安部《机动车修理业、报废机动车回收业治安管理办法》；

（八）国务院《关于国家行政机关和企事业单位社会团体印章管理的规定》；

（九）原国家教委、公安部《社会力量办学印章管理规定》；

（十）公安部《关于加强刻字业治安管理、打击伪造印章犯罪活动的通告》；

（十一）民政部、公安部《民办非企业单位印章管理规定》；

（十二）《山东省旅馆、刻字、旧货业管理办法》。

二、国家规定实施治安管理的特种行业包括：

（一）旅馆业：是指为过往人员提供住宿条件以及其他生活服务的行业。包括经营接待旅馆住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所、客货栈、车马店、浴池、度假村等。

（二）刻字业：又称印章业。包括刻字业、原子印章厂、刻字社、刻字店和刻字摊点等使用机械，手工工艺或者其他技术、对外经营刻制各种公章、印章、戳记、钢印和个人名章的行业。

（三）印刷业：是指使用机械、电子、激光、化学刻版技术印制或复印各种书报、文件、图表、证件、证书、证劵、票据等的行业。包括排版、制版、装订、印刷、复印、影印、打印等从事印刷业务的企业和个体工商户。

（四）旧货流通业：指经营已进入生产消费和生活消费领域，处于储备、使用和闲置状态，保持部分或全部原有使用价值的物品的企业和个体工商户。1、典当业：是指以实物占有权转移的形式为客户提供短期质押贷款的特殊的工商企业。如当铺、典当行等。2、拍卖业：是指从事以公开竞价形式将特定物品或财产所有权转让给最高应价者的企业。3、信托寄卖业：是指经营他人委托销售物品业务的企业和个体工商户。如信托寄卖店，信托寄卖公司等。4、废旧金属收购业：包括生产性废旧金属收购业和非生产性废旧金属收购业，如各种废旧金属收购站、点和回收公司等。5、二手机经营业：是指已经消费者使用，二次进入市场的通讯终端设备，包括移动电话、无线寻呼机、有线电话机、传真机、微机等。

（五）机动车修理业、报废机动车回收业。1、机动车修理业：是指经营各种机动车辆修理和具备汽车喷漆、划痕、修补等专项修理功能的企业、个体工商户以及经销机动车配件的商店。2、报废机动车回收业：是指回收、拆解报废机动车的企业。

（六）国家法律、法规、规章规定的应纳入治安管理的其他特种行业。

三、特种行业应当符合相关安全规定：

（一）建筑物和各项设施坚固安全，出入口和通道畅通，必要的应设置明显标志；

（二）消防设备齐全，放置得当，符合《消防法》以及有关消防管理规定；

（三）电器设备符合安全标准；

（四）重点要害部位按规定配置防盗安全设施，具备相应的通信、报警、电话装置；

（五）国家法律、法规、规章规定的特种行业应当具备的其他安全条件。

四、特种行业应当遵守各项治安管理规定：

（一）特种行业实行治安责任制。特种行业的法定代表人或主要负责人为本单位的治安责任人，应对经营或者管理的特种行业的安全负责，落实安全措施，维护治安秩序。

（二）特种行业应建立治安保卫组织或配备治安保卫人员并落实治安责任制，治安保卫人员上岗前要按照治安管理部门的要求对其进行安全业务和职业道德培训。

（三）特种行业从业人员必须符合国家行业资格认证的相关规定条件，并经过公安机关法律、法规教育培训。

（四）特种行业必须按照国家有关法律、法规，结合不同行业的特点，制定细致严密、行之有效的规章制度，主要包括：1、开业审批及经营项目的申报备案制度；2、登记验证制度；3、财务保管制度；4、门卫制度；5、巡逻值班制度；6、安全检查制度；7、情况报告制度；8、年度审验制度；9、奖惩制度；10、建立档案备查制度。

（五）特种行业经营活动中发现的违法犯罪或治安案件、治安事件和治安灾害事故，要立即向公安机关报告，并积极协助公安机关依法处理。

（六）特种行业应使用市公安局统一印制的《治安管理日常检查记录簿》，遇有公安检查时，必须出示记录簿。依法被取缔的特种行业，收回记录簿。

（七）特种行业中按行业不同应当遵守的其他治安管理规定。

五、特种行业经营单位和个人应按规定向公安机关申办《特种行业许可证》：

（一）目前仍核发《特种行业许可证》的行业有：旅馆业、印章业、典当业、拍卖业、信托寄卖业、机动车回收业，机动车交易市场。

（二）特种行业的单位和个人，经主营部门审查批准后，持有关证明，向公安机关申请《特种行业许可证》，公安机关按发证权限在5个工作日内核发《特种行业许可证》。

（三）特种行业扩大经营项目、转让、歇业、合并、迁址、改变名称，变更法定代表人的，在法定期限内持《特种行业许可证》向原批准发证的公安机关办理注销，变更手续。

（四）其他不核发《特种行业许可证》的特种行业，应积极配合公安机关的监督管理和备案（登记）工作。

六、特种行业严禁下列行为：

（一）未办理经营手续，擅自经营；

（二）营业证照过期或私自转、改经营内容，扩大经营范围；

（三）在经营上违反有关的治安管理法规；

（四）为追求经济效益从事违法犯罪活动；

（五）其他违反特种行业经营的行为。

七、特种行业违反治安管理规定必须接受相应处罚：

公安机关应经常对辖区内的的特种行业进行安全检查。公安人员对特种行业进行检查时，应出示《警-察证》和《治安管理检查证》，特种行业工作人员应予以协助。特种行业的经营单位和个体经营者，违反特种行业各项管理法律、法规有关条款，必须承担相应的法律责任，接受公安机关的相应处罚。

公安机关按照“事前告知承诺、事中监督检查、事后违规处罚”的管理原则，依法对行业进行治安管理，监督其经营行为。特种行业应积极配合公安机关工作，严格依法经营，如有违反法律、法规经营的行为，公安机关将依法进行查处，构成犯罪的追究刑事责任。

公安机关（签章）

年 月 日

特种行业治安管理告知承诺书（回执）

特行： （地址

，负责人 ，经营项目

联系电话 ）于 年 月 日收到公安机关 号告知承诺书，承诺如下：严格依照公安机关的“告知”事项，遵守各项管理规定，依法从事经营活动，认真履行自己应承担的法律义务和法律责任，自觉接受公安机关的监督管理，切实落实治安管理责任制。如有违反，自愿接受相应的处罚。

承诺人（单位）签字（盖章）

年 月 日